Державинские предложения о торговле России и Азии

В подготовленном Державиным «Мнении о постройке мореходных судов частными лицами» особой злободневностью для того периода в силу разрыва дипломатических и торговых отношений с Европой были предложения об активизации торговли с Персией, Хивой, Бухарой, Индией и Китаем. Надо заметить, что в данных рассуждениях Державин не был оригинален, он скорее следовал в современном ему тренде. Мысли о переориентировании торговых связей России на Восток витали уже давно и обсуждались на самом высоком государственном уровне. Вспомним и амбициозные планы Павла о военном походе в Индию. Вначале, после выхода России в 1800 г. из второй антифранцузской коалиции и разрыва отношений с Великобританией, он задумывался как секретный и совместный русско-французский. Наполеон давно мечтал покорить Индостан и потеснить позиции Англии как крупнейшей морской державы. В этом мероприятии он видел в качестве союзника именно Россию, через территории которой он планировал добраться до вожделенной Индии. Однако Павел мечтал решить эту задачу самостоятельно и в 1801 г. отдал приказ об отправке казачьих полков для поиска путей в малознакомую тогда для русских страну. Известно, что казаки под руководством М.И. Платова за месяц добрались из Оренбургских степей до Иргиза, удобного плацдарма для проникновения в Индию. Но уже в марте 1801 г. они получили приказ от только что вошедшего на престол Александра I о возврате на Дон. Так и закончился индийский поход русских казаков. Стремления Павла попасть в Индию расцениваются некоторыми как причина заговора против него и убийства, ведущую роль в которых сыграли представители английской дипломатии¹. Это мнение не приветствуется традиционной отечественной историографией, но, тем не менее, имеет право на существование.

Мечта России об открытии индо-русского транзита осуществилась лишь в XXI в.² В изучаемый период же торговля с Востоком велась морем, вдоль западного побережья Каспия. Крупным портом была Астрахань, через которую шли торговые обороты. Таможенная политика России в торговле со странами Востока была больше подчинена не экономическим соображениям, а политическим. Правительство делало ставку на привлечение восточных купцов в г. Астрахань посредством предоставления привилегий, так как русское купечество ещё было слабо и не могло конкурировать с азиатами. Стратегическими задачами на торговом каспийском направлении были установление контактов с Индией и организация индоевропейского транзита через Россию. Торговля с Ираном рассматривалась как возможный проход в Индию. Торговая политика России на астраханском направлении в XVIII в. преследовала две цели: пополнение государственной казны и обеспечение отечественной текстильной промышленности сырьём.

В отличие от астраханского направления, торговля со Средней Азией была более пассивной, что объяснялось внутренней обстановкой в Средней Азии и Казахстане. Часты были злоупотребления со стороны азиатских властей, грабежи караванов, что затрудняло сухопутную торговлю. До 1730-х гг. она велась через г. Астрахань. С основанием в 1735 г. г. Оренбурга центр азиатской торговли приблизился к границам Бухарского и Хивинского ханств. С середины XVIII в. азиатским купцам, приезжавшим в г. Оренбург, разрешено было торговать в розницу. С целью привлечения азиатских купцов устанавливались льготы по взиманию пошлин.

Торговля с Китаем велась через крепости Цурухайту и Кяхта, последняя с 1770-х гг. стала крупным торговым центром, через который осуществлялась легальная русско-китайская торговля. Однако пограничные споры и конфликты не раз приостанавливали торговлю. С введением более благоприятных таможенных условий русско-китайская торговля ожила и к концу XVIII в. по оборотам опережала торговлю со Средней Азией и Ираном³. Правда, запрещалось вывозить корабельный лес, парусину и пеньку. Восточное направление внешней торговли России к 1790-м гг. составляло 10,5% от всего внешнеторгового оборота, но, тем не менее, имело важное значение для экономики страны⁴.

Учитывая происхождение вопроса и исторический контекст, станут понятными усилия Державина по сбору сведений о торговле с Азией и подготовке аналитической записки по этому вопросу, осуществлённые осенью 1800 г. по заданию генерал-прокурора Сената П.Х. Обольянинова. В одном из дел фонда Коммерц-коллегии РГАДА мы обнаружили сведения о том, в связи с чем и как зародился интерес Гавриила Романовича к проблеме азиатской торговли. Дело было в том, что 15 октября 1800 г. в письме к нему как руководителю Коммерц-коллегии Обольянинов просил найти и незамедлительно отослать ему лично все накопленные к тому периоду бумаги, карты и любые материалы, относившиеся к ранее рассматриваемой проблеме торговли России с Хивой, Бухарой и Индией. Уже 19 октября Державин сделал соответствующее распоряжение своим подчинённым. В новом письме от 21 октября генерал-прокурор уточнял свой запрос: он просил собрать сведения о состоянии российской торговли с Ост-Индией⁵, осуществляемой через Персию в Астрахани и через Бухарию в Оренбурге и Кяхте, и немедленно ему доложить о том. Высокого чиновника интересовало, не приходила ли та торговля в упадок из-за усилий других торговавших с Индией европейских держав. В случае выявления упадка в торговом балансе с Индией П.Х. Обольянинов просил Державина составить проект своих предложений об исправлении данного недочёта во внешней торговле России. Для подготовки проекта об активизации торговли с Индией он рекомендовал Гавриилу Романовичу посоветоваться в том вопросе со сведущим в азиатских торговых делах купечеством⁶.

Державин на общем собрании Коммерц-коллегии 23 октября озвучил коллегам содержание предписания генерал-прокурора. Далее он дал следующее распоряжение: на основе присланных из Астраханской, Оренбургской и Кяхтинской таможен ведомостей за 10 лет составить генеральную сводную ведомость, отразив в ней динамику экспорта/импорта товаров в Персию, Бухару и обратно раздельно по каждому направлению. В данной ведомости Державин хотел видеть также количество привезённого Ост-Индией товара и сумму полученных Россией торговых пошлин с тех товаров. В дополнении к этому Державин приказал подготовить справку о торговле с Азией в целом, а также пригласить в Коммерц-коллегию нескольких купцов, ведших торг с азиатами, и спросить их мнения относительно состояния торговли, замечаемых ими препятствий в её осуществлении и о предложениях по их устранению⁷.

На следующий день в ведомство были приглашены ростовские купцы Василий Щетинин и Николай Кекин. Служащие коллегии расспросили их о том, как идёт торговля россиян с хивинцами, бухарцами, персиянами и китайцами, что необходимо предпринять для улучшения торга, повышения спроса на российские товары и снижения на азиатские. Купцы, подойдя к вопросу со всей серьёзностью, подготовили письменный ответ-записку «О торговле с Азией и средствах удержания вывоза золота и серебра из России в Азию». Напомним, что в те времена монеты из драгоценных металлов (по преимуществу европейские) очень ценились и были в большом дефиците. Они использовались как сырьё для чеканки собственных национальных денежных единиц.

Приглашённые купцы-эксперты Щетинин и Кекин предлагали запретить азиатам торговать с российскими купцами за деньги, заменив торговлю на мену товарами по обоюдному согласию, при этом сделать так, чтобы десятую их часть оставлять им на продажу за деньги, так как «на безденежную коммерцию никто не согласится», а остальную часть предписывать менять на российские товары. Они считали необходимым фиксировать на таможнях все привезённые в страну азиатские товары в специальном журнале, в котором отражать движение товаров, цены их покупки-продажи, мены, субъектов сделок с обеих сторон. Так купцы полагали контролировать вывоз серебряной и золотой монеты из страны. В этом же направлении было их предложение запретить российским купцам покупать у азиатов товары с последующей их перепродажей на внутреннем рынке, выдавая купленный товар за свой. Для более гарантированного ограничения вывоза отечественных товаров из России в Азию и проникновения азиатских товаров на российский рынок Щетинин и Кекин предлагали сократить посреднический торг через киргизцев. Посредническую торговлю с Азией они считали важным свернуть, заменив прямыми отношениями посредством российских комиссионеров. С целью сокращения вывоза из России дефицитных и дорогих во всех смыслах металлических денег они предлагали установить такой баланс, при котором экспорт осуществлялся бы в среднем на 5 тыс. руб., а импорт — на 8 тыс. руб. в месяц. Помимо этого, вполне понятны их протекционистские рассуждения об увеличении таможенных пошлин на ввозимые азиатские, и вообще иностранные, товары⁸.

Один из таможенных чиновников Сучков в подготовленной справке о состоянии торговли России с Азией писал о том, что точных данных о торговом обороте между ними в России нет. По его мнению, примерно он составлял 6 млн руб. в год, в то время как немецкие купцы выручали только 4 млн руб. Сами азиаты вели с Россией довольно хитрую торговлю: они на вырученные с продажи в России своих товаров деньги не хотели покупать русские товары, а старались купить ещё больше иностранных монет. Торговля шла в основном через г. Астрахань и Оренбург. Сучков, подытоживая, констатировал то, что если бы азиаты ежегодно не вывозили монеты на 3 млн руб. и немцы с ними меньше торговали, то с них можно было бы взимать до 600 тыс. руб. таможенных пошлин в год⁹.

В начале ноября 1800 г. советник Коммерц-коллегии Ильинский и асессор Беневоленский подготовили генеральную ведомость о торговом балансе России и Азии за период с 1790 по 1800 г. Согласно систематизированным данным, за 10 лет в г. Астрахань, Оренбург и Троицкую крепость было привезено индийских товаров на сумму 49 130 руб., уплачено с них пошлин — 3 575 руб. Индийские товары (басмы¹⁰, бязи, аладжи¹¹, выбойки¹², занавеси, одеяла, покрывала, кисеи и полукисеи, индийские орехи¹³) привозились в Россию не только индийцами, но и персиянами и бухарцами. Сами же индийцы, жившие в г. Астрахани (их приезжало в год от 4 до 7 человек), торговали бухарскими, хивинскими и персидскими товарами. Последних было завезено в страну на сумму 266 523 руб., а из России вывезено в Европу — на 190 029 руб. Вывод из представленных цифр вполне очевиден — ввоз товаров из Индии в г. Астрахань, Оренбург и прочие таможни был минимален.

Ильинский и Беневоленский были согласны с ростовскими купцами Щетининым и Кекиным в том, что азиатским купцам было выгоднее привозить свои товары в Россию и реализовывать их за золотые и серебряные монеты. Это, во-первых, открывало перспективы их торговли через Индию, Персидский залив и Турецкие области, во-вторых, давало возможность приобретать необходимые им европейские товары. Ведь кроме России азиатские товары никто не покупал.

Ещё интересные наблюдения были сделаны авторами расширенного торгового баланса-аналитической записки относительно эффективности вводимых ранее запретов на вывоз из России золотых и серебряных монет, вернее, их полной несостоятельности. Суть в том, что во время запрета импорт азиатских товаров был на сумму до 3 501 979 руб., прочих — на 1 459 392 руб., экспорт — на 1 026 118 руб. Как только он был снят, импорт азиатских товаров стал на сумму 3 827 870 руб., прочих товаров — на 2 432 877 руб., экспорт — на 1 282 645 руб. Таким образом, торговля с Азией и иными странами во время снятия запретов на вывоз монет не уменьшалась, а существенно возросла как по объёмам, так и по товарному ассортименту.

Ввозимые азиатами шёлк, хлопчатобумажная ткань, шерсть были очень необходимы российской промышленности, поэтому, по мнению составителей отчёта, торговля с Азией должна была расширяться, интенсифицироваться и стимулироваться государством («всеми мерами ободряться»). Они полагали, что если российский рынок им коммерчески не привлекателен в силу незаинтересованности в покупке наших товаров, то им ещё надо доплачивать золотой и серебряной монетой за ввоз в Россию указанных товаров. Роль транзитной зоны для России в этом случае должна была приносить пользу. Однако в этом вопросе необходимо было исходить из цели, которая стояла перед российской внешней торговлей и лёгкой промышленностью. Ильинский и Беневоленский писали, что если надо было увеличить экспорт российских товаров, то необходимо было сокращать вывоз монет и азиатский импорт. Торг больше вести меною. Если цель стояла в привлечении азиатских товаров и стимулировании их импорта, то целесообразным было бы наращивать экспорт российских и иностранных товаров, а не денег-монет. В последнем случае, по их убеждению, наилучшим средством, сопровождавшим данную политику, стал бы пересмотр таможенных пошлин по явно уже устаревшим к тем временам тарифам 1754 и 1777 гг. Итогом стали бы новые таможенный тариф и устав, учитывавшие изменившиеся условия и цели.

Чиновники Коммерц-коллегии предлагали для повышения эффективности и интенсификации русско-азиатской торговли учредить купеческие компании, разработать для них правила ведения экспортно-импортных операций с целью повышения доходности от торговых оборотов. Вполне разумным было их предложение разрешить легальный вывоз монет из России в определённом установленном объёме с тем, чтобы пресечь незаконный их вывоз и злоупотребления в «серой зоне» рынка. Ведь при полном запрете вывоз монет увеличивался, принося выгоду азиатам, а не россиянам.

Наконец, самые ценные предложения касались расширения торговли с Индией напрямую, минуя иных азиатских стран-посредниц. Они считали, что надо составить специальный таможенный порядок (правила) сообразно индийскому, в котором учесть предложения наших купцов. Это помогло бы заменить импорт товаров из Европы, накапливать излишки индийских товаров и потом их сбывать в Европу. Как замечали авторы доклада, такие попытки предпринимались и раньше, но не приносили успеха вследствие разделённости России и Индии другими территориями, где политические режимы не отличались постоянством, в границах которых часто совершались грабежи отправляемых товаров, а также по причине трудности дороги.

Помимо названного, Ильинский и Беневоленский предлагали освободить от таможенных пошлин все индийские товары, особенно привозимые самими индийцами, или договориться с индийской стороной о гарантиях беспрепятственного провоза и проезда по их территории и отправлять туда торговые караваны. Лучше было бы использовать эти меры одновременно. Последнее предложение касалось учреждения в г. Астрабаде¹⁴ охраняемой торговой конторы по примеру европейцев, что способствовало бы увеличению торговли китайскими, иными иностранными и российскими товарами¹⁵.

На основе выполненных своими подчинёнными поручений (надо отметить, чиновники их исполнили быстро и качественно) Державин на общем собрании Коммерц-коллегии 2 ноября 1800 г. принял решение о необходимости разработать и ввести в торговую практику новый Таможенный устав и правила. Это заключение было рекомендовано доложить генерал-прокурору Сената П.Х. Обольянинову — посреднику заказчика компетентного исследования состояния и перспектив российско-азиатской торговли. Можно с большой уверенностью предположить то, что император был ознакомлен с данными результатами слаженной работы чиновников Коммерц-коллегии, безукоризненно осуществлённой под руководством Державина. Известно, что проектируемый Гавриилом Романовичем Таможенный устав не был принят в скором времени, его разработали и ввели в действие лишь в 1819 г., спустя три года после смерти Державина. И он был в большей мере посвящён европейской торговле, а не азиатской. Российская империя более 60 лет (!) жила по старому Таможенному уставу 1755 г. В дальнейшем их тоже стали пересматривать нечасто — каждые 30—40 с лишним лет. Ближайший по времени таможенный тариф был принят в 1810 г. комиссией под руководством М.М. Сперанского.

Примечания

1. Пряников П. Поразить Англию в самое её сердце — Индию // Информационный портал «Русская планета». 02.09.2013 г. URL: http://rusplt.ru/policy/pavel_pervij.html (дата обращения: 16.12.2017 г.).

2. Рябцев А.Л. Торговля России со странами Востока в XVIII веке: автореф. дис. ... докт. ист. наук. М., 2003. С. 4.

3. Там же. С. 22—25.

4. Там же. С. 39.

5. Ост-Индия — термин, употреблявшийся для обозначения территории Индии и ряда стран Южной и Юго-Восточной Азии. Возник в противовес термину Вест-Индия (открытая Колумбом территория Америки, представлявшаяся современникам как Индия). Термин долгое время бытовал в связи с колониальной деятельностью Ост-Индских компаний.

6. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 540. Л. 1—3.

7. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 540. Л. 4—5.

8. Там же. Л. 7—12 об.

9. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 540. Л. 13—16.

10. Басма — в данном случае имеется в виду разновидность ткани, аналогичная набивному ситцу.

11. Аладжа — это турецкая шёлковая и полушёлковая полосатая ткань.

12. Выбойка — это холщовая ткань с вытесненным одноцветным рисунком.

13. Индийскими орехами называли тогда орех кешью.

14. Астрабад — город в Северо-Восточном Иране близ Каспийского моря.

15. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 540. Л. 20—24.