Попечение о развитии купеческого кораблестроения

Коммерц-коллегия с сентября 1800 г. приступила к сбору сведений о судоходных реках империи для обеспечения удобства доставки и перевозки товаров¹. Павел I, как и его блестящий предшественник, прадед Пётр I, был озабочен развитием в России купеческого кораблестроения. К этому времени относится подготовленное Державиным «Мнение о постройке мореходных судов частными лицами». По мнению Гавриила Романовича, государство должно поощрять частную инициативу в кораблестроении и способствовать строительству торгового флота. Не являясь торговой морской державой, Россия должна была стремиться развивать собственные промышленность, сельское хозяйство с тем, чтобы не зависеть от импорта (сейчас это называется импортозамещением). Он предлагал, чтобы российские купцы вели торговлю за границей не через иностранных торговых посредников, а через отечественные консульства. Внимание стоило переориентировать с рынков европейских стран на рынки Леванта², Индии, Китая, Америки, которые, по замечанию Державина, уже давно предлагали выгодные условия сотрудничества. Гавриил Романович советовал соперничать не с развитой Европой, а с азиатскими странами. Однако быстрого успеха он не прогнозировал, указывая на инертность отечественного мышления и слабую предприимчивость³.

Эти предложения получили поддержку и одобрение царя. Из инициированных Державиным мер по развитию торговли многие стали законами. Так, 21 сентября 1800 г. император подписал указ, согласно которому Коммерц-коллегия получила право взимать 1% таможенного сбора с экспортируемых и импортируемых товаров. Новая пошлина вводилась с целью содействия строительству купечеством торговых судов. По мысли законодателя, вырученные таким образом деньги должны были пойти на содержание судостроительных верфей, школ, помощь купеческим банкам, выплату жалования представителям купечества и промышленников, активно участвовавшим в той «государственной программе» по развитию частного кораблестроения⁴. Указом от 26 декабря 1801 г. вводилась пошлина за поднятие российского флага на морских торговых купеческих судах, шедших через порты Чёрного моря. Этот дополнительный сбор шёл на содержание маяков, портов, поддержку купеческого кораблестроения⁵.

Указом императора от 1 ноября 1800 г. было утверждено мнение Коммерц-коллегии, ставшее законом, согласно которому на всё российское купечество распространялось право строить и содержать речные и морские суда. За выполненные рейсы на построенных судах купечеству выделялись премии. Дозволялось строить суда, используя казённый лес на возмездных основаниях. Предписывалось для строительства судов выделить Коммерц-коллегии из Адмиралтейства корабельных мастеров с последующим их распределением купечеству. Коммерц-коллегии поручалось следить за соблюдением установленных чертежей конструкций строившихся судов, свидетельствовать суда раз в шесть лет на прочность и пригодность к плаванию. Запрещался вывоз соснового и елового леса на иностранных кораблях. Закреплялись и протекционистские меры: с отечественных товаров, вывозимых за границу на российских кораблях, взималась пошлина на четверть меньше установленной тарифом, а с ввозимых на российских кораблях иностранных товаров взималась 1/8 часть пошлины.

Законом предписывалось свободно, без залога и поручительства о возвращении, отпускать за границу в морское торговое плавание мещан, купцов, шкиперов, штурманов и матросов, а государственных крестьян — только по специальным паспортам, выдаваемым на три года. В случае недостатка в вольнонаёмных матросах для купеческих судов, отправляемых по торговым делам за границу, разрешалось предоставлять по четыре матроса из Адмиралтейства с оплатой их работы за счёт средств Коммерц-коллегии. Купеческие суда комплектовались также шкиперами и штурманами, командированными от Коммерц-коллегии⁶.

О своевременности и необходимости предпринимаемых мер по развитию купеческого судостроения говорит целый ряд прошений, поданных в Коммерц-коллегию уже после ухода Державина из этого ведомства. В декабре 1800 — январе 1801 г. с просьбами разрешить строить частные морские суда и устроить верфи в Олонецком уезде Новгородской губернии обратились санкт-петербургские купцы Яков Гасельман и Егор Паншин. Суть просьбы сводилась к получению разрешения на рубку части казённого леса для строительства верфи, кораблей, амбаров, сараев и пр. С подобными же просьбами в Коммерц-коллегию обращались купцы из г. Санкт-Петербурга Никита Кашин, Иван Пантелеев и Тимофей Невежин, из г. Петрозаводска — Филипп Бекренев и Иван Пантешин. Они также хотели строить суда в Новгородской губернии и использовать для этого казённый лес. Все прошения были удовлетворены⁷.

Помимо содействия в строительстве морских судов, купечеству необходима была от государства помощь в оказании военной защиты отправляемых в дальние страны торговых судов. Их просьбы были услышаны — в начале октября 1800 г. в Коммерц-коллегии обсуждался указ царя о разрешении столичным купцам использовать военные фрегаты для охраны своего товара. Адмиралтейству и Коммерц-коллегии, по согласованию с военным губернатором Н.С. Свечиным, предписывалось совместно выделить четыре фрегата санкт-петербургскому купечеству. Содержание кораблей и офицеров военной охраны ложилось на плечи заинтересованной стороны — купечества⁸.

О важности охраны торговых экспедиций, особенно отправляемых в Азию, свидетельствует, например, переписка с участием Державина об ограблении в г. Ташкенте российского торгового каравана в 1800 г.⁹

Предложения Державина об открытии специальных корабельных учебных заведений для купцов были реализованы позже: в 1803 г. в Санкт-Петербурге было открыто училище корабельной архитектуры, в 1804 г. было предписано за счёт средств Коммерц-коллегии обучать пенсионеров в Кронштадтском штурманском училище, а в 1808 г. при столичной верфи для детей купцов было открыто судостроительное мореплавательное училище.

Примечания

1. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 2033. Л. 1—69.

2. Левант — общее название стран, прилегающих к восточной части Средиземного моря (Сирия, Ливан, Египет, Турция, Греция, Кипр). В узком смысле так называли только области Сирии и Ливана.

3. Сочинения Державина... СПб., 1872. Т. 7. С. 338—339.

4. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 58. Л. 3—3 об.

5. Полное собрание законов Российской империи: в 45 т. Т. XXVI. 1800—1801 гг. СПб., 1830, № 19 702.

6. ПСЗ-1. Т. XXVI. 1800—1801 гг. № 19 624.

7. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 1901. Л. 1—6 об., 20.

8. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 132. Л. 1, 5.

9. РГИА. Ф. 1374. Оп. 3. Д. 2277. Л. 1—14.