Коммерц-коллегия как главный участник торговой блокады Великобритании

Немногим более двухмесячное нахождение Державина во главе Коммерц-коллегии было наполнено разнообразными яркими и известными событиями, напрямую связанными с проводимой Павлом внешней политикой. Итак, начнём с того, что деятельность ведомства в бытность президентства Державина осуществлялась в период охлаждения отношений с Англией, завершившегося разрывом дипломатических отношений и запретом на торговлю с ней. Причиной тому послужил захват Англией о. Мальты в сентябре 1800 г. Павел, являясь к тому моменту Великим магистром Мальтийского ордена, обладал всеми законными правами на владение островом. К тому же ещё в 1798 г. он подписал с Англией договор о совместных действиях в отношении Мальты. Так что захват острова был расценён как коварный и вероломный шаг вчерашних союзников¹.

В контексте этих мировых событий 25 августа 1800 г. по инициативе министра коллегии Г.П. Гагарина был наложен полный секвестр на все английские суда и введено эмбарго на товары, на них находившиеся, а также «заморожены» английские капиталы². Осенью того же года последовал указ императора о запрете вывозить российский лес в Англию. Это высочайшее повеление с пометкой немедленного доведения до сведения приграничных таможен было зафиксировано 25 октября в журнале общего собрания членов Коммерц-коллегии под председательством Державина. В царском повелении говорилось о том, чтобы таможни не выпускали за пределы империи любые корабли вне зависимости от того, под каким они флагом находились, следовавшие в Англию и гружённые даже малым количеством русского леса. Их можно было выпускать за границу страны только в случае выгрузки леса. Серьёзный настрой Павла в деле изоляции Англии и поддержании её континентальной блокады выражался и в предписании таможенным служащим досконально изучить коносаменты³ всех иностранных шкиперов с тем, чтобы предотвратить доставку русского леса в Англию через третьи страны. В случае выявления торгового посредничества со стороны третьих стран в поставках отечественного леса в Англию таможенники должны были секвестровать весь товар⁴.

Державин подобные меры поддерживал. Ведь он по собственному опыту, ещё в первый срок президентства в Коммерц-коллегии, знал, насколько бывают изобретательны купцы и торговые посредники в условиях каких-либо запретов. Например, в 1796 г. российский консул Гофман сообщал Державину из датского г. Ельзинера (Хельсингёр — в современной транскрипции) о махинациях, совершаемых европейскими консулами и магистратами. Суть их заключалась в том, что они в обход существовавшего запрета на ввоз в Россию французских товаров предоставляли подложные свидетельства на подобные товары, выдавая их за товары из других стран. В связи с этим Гофман предлагал Державину от имени Коммерц-коллегии разослать во все европейские консульства предписание о запрете выдавать свидетельства на ввозимые в Россию французские товары и применении к нарушителям мер взыскания⁵.

Учитывая широкий круг подведомственных Коммерц-коллегии торговых и смежных с ней сфер, Державину по долгу службы приходилось вникать в тонкости применения таможенных тарифов и взимания пошлин. В случае возникновения неясностей в вопросах взимания пошлин Державин обращался за разъяснениями к генерал-прокурору Сената П.Х. Обольянинову. Так, в октябре 1800 г. он спрашивал у сановника, какую следовало взимать таможенную пошлину с вывозимой пшеницы. По новому таможенному тарифу 1797 г. этот сбор увеличился с 10 коп. до 30 коп. за четверть⁶, в то время как по Кяхтинскому тарифу 1799 г. этот сбор не взимался вовсе. Обольянинов отвечал, что 30-копеечный тариф являлся общим для всех таможен, кроме Кяхтинской и Цурухантуевской⁷. Дело в том, что Кяхта — это город в Восточной Сибири, главный форпост торговли с Китаем и Монголией. Для него и близлежащей Цурухантуевской заставы издавались особые правила торговли, и Кяхтинский тариф не входил в общую торговую систему России⁸.

Примечания

1. Порохов С.Ю. Битва империй: Англия против России. М.; СПб., 2008. С. 35.

2. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 261. Л. 1—2.

3. Коносамент — это товарораспорядительный документ, оформляющий морские грузоперевозки и взаимоотношения перевозчика и владельца груза. Документ является доказательством приёма груза к перевозке и права собственности на отгруженный товар.

4. РГАДА. Ф. 276. Оп. 1.1. Д. 262. Л. 1—1 об.

5. ИРЛИ РАН. Ф. 96. Оп. 6. Д. 2. Л. 110—111.

6. Четверть — дореволюционная мера веса сыпучих тел (зерна, круп, муки).

7. РГИА. Ф. 1374. Оп. 7. Д. 303. Л. 1—2.

8. Мишакова О.Э. «Дипломатическая» роль Кяхты в развитии экономических отношений России и Китая в XVIII веке // Гуманитарный вектор. 2011, № 3. С. 19—25.