Державинский план решения продовольственных проблем западного края Российской империи и «еврейского вопроса»

Свою обширную записку Державин поделил на две части: о белорусских крестьянах и о евреях. В первой части записки Державин отмечал разные географические условия для земледелия в Могилёвской и Полоцкой губерниях: в первой земли были неплодородны, во второй — получше. К тому же голодному 1799 г. предшествовали подряд девять неурожайных лет. Помимо почвенно-климатических причин, вызвавших голод в Белоруссии, Гавриил Романович считал, что нерачительное отношение польских крестьян к землепашеству и их нежелание заниматься промыслами привели их к обнищанию. Он сравнивал русских и польских крестьян: русские крестьяне, по мнению Державина, были «трудолюбивы и прилежны к земледелию», в случае неурожайных лет самостоятельно изыскивали средства при помощи разнообразных промыслов; поляки же были ленивы, беспечны, расточительны, норовили получить бесплатную помощь, склонны к пьянству¹.

Виновными в обнищании края Державин считал и нерадивых помещиков, которые сами не управляли свои имениями, а отдавали их в краткосрочную аренду и управление экономам и приказчикам. Те, в свою очередь, были больше заинтересованы в получении от их имений сиюминутного дохода для себя, чем для владельцев.

Третью причину неустройств в губернии Державин видел в повсеместном распространении винокурения. Водка продавалась и днём и ночью в корчмах и шинках, что вызывало массовое спаивание населения. Ещё одной причиной бедствий было и то, что хлеб вывозили из Белоруссии в Лифляндскую губернию, а оттуда он завозился в качестве вина. Негативно на благосостоянии крестьян сказывались и налоговые поборы, высокие цены на соль и другие товары. Отмечал Державин и недостаток скота у крестьян, и нехватку удобрений².

В соответствии с выявленными проблемами Державин предлагал следующие антикризисные меры: уделить государственное внимание развитию сельского хозяйства; возложить на помещиков обязанность помогать крестьянам с тем, чтобы они не лодырничали, а занимались земледелием и ремёслами; запретить винокурение всем социальным категориям кроме помещиков; винокурение производить с середины сентября до середины апреля; создавать запасы хлеба на случай неурожаев³. Краткосрочную аренду имений Гавриил Романович предлагал заменить на долгосрочную и чётко регламентировать правила составления арендных договоров. Арендаторами по его плану могли выступать только дворяне. Арендные договоры должны были содержать обязательства арендаторов. Этим договорам необходимо было придавать юридическую силу посредством регистрации в судах⁴.

Для того, чтобы остановить спаивание крестьян, особенно на границах с Центральной Россией, Державин предлагал запретить торговлю спиртным в деревнях, ограничив её только людными местами (ярмарками, большими дорогами и пр.). Он также советовал запретить продажу водки и вина в церковные праздники и в выходные дни; а помещикам — обязывать своих крестьян покупать ненужные им товары и продавать продовольствие заранее определённым шинкарям⁵.

Губернским властям Державин вменял в обязанность публиковать ведомости с ценами на хлеб, чтобы не было их искусственного повышения и монополизации рынка, запретить вывоз хлеба из губернии. Для того, чтобы восполнить недостаток соли в губернии, Державин считал целесообразным закупать соль из г. Риги и продавать крестьянам с наценкой. Из праздно шатавшихся крестьян создать ландмилицию. Для того, чтобы снизить распространение холеры и падёж скота, Державин предлагал организовать государственный контроль за прогоном скота через Белоруссию, ввести ветеринарные свидетельства для животных⁶.

Относительно евреев Державин отзывался вполне уважительно, отмечая, что, несмотря на гонимую судьбу и унизительное положение в государствах обитания, они «удерживают своё единство, язык, веру, обычаи, законы»⁷. Кратко Гавриил Романович рассматривал историю еврейского народа. Положительными чертами народа он называл ум, проницательность, догадливость, проворность, услужливость, скромность, воздержанность в употреблении алкоголя. Отмечал он и то, что во время голода евреи помогали местным крестьянам⁸. В качестве отрицательных черт он упоминал ленивость, неопрятность, хитрость, пронырливость и коварство⁹.

Вслед за И. Франком он упрекал раввинат в культурно-религиозной изоляции евреев от окружавших их народов. Он отмечал, что еврейские школы никаких знаний, кроме религиозных, не давали. Заметил Гавриил Романович и социальное расслоение в среде еврейства: катальная олигархия наживалась за счёт многочисленных общинных денежных сборов с рядовых евреев (взносы на совершение ритуалов, наценки на продажу кошерного мяса и пр.). Обратил внимание он и на раскол в религии евреев — появление хасидизма¹⁰.

По мнению Державина, еврейская торговля не особо была полезна государству и казне¹¹. Для того, чтобы евреев сделать хорошими подданными империи, по плану Гавриила Романовича, необходимо было расселить их и таким образом снять напряжённость в западных губерниях страны. Ведь, как замечал сенатор, у евреев не было собственности, они постоянно перемещались, а потому не поддавались учёту и чёткому налогообложению.

Державинский план решения «еврейского вопроса» содержит десять обширных пунктов.

Державин подчёркивал, что, прежде всего, еврейскому населению необходимо было заявить, что Российская империя берёт их под покровительство и опеку и гарантирует неприкосновенность их религии и привилегий, зафиксированных впервые в 1772 г. Для проведения национальной реформы Гавриил Романович проектировал назначить специального протектора и создать комиссию, в которую вошли бы по три представителя от польско-российского купечества, еврейства и местных чиновников¹².

Прежде чем приступить к переселению евреев, Державин предлагал разрешить все долговые претензии между христианским и еврейским населением. На комиссию возлагалась задача сбора всех имущественных требований, их систематизации и опубликования в едином реестре с последующим надзором за выплатами долгов. На этот процесс Державин отводил четыре месяца¹³.

Далее сенатор считал важным все доходы от сборов в общине поставить под контроль переселенческой комиссии с тем, чтобы приблизительно знать годовой доход кагала. Предотвращением хищений общественных денег, по мнению Державина, стало бы учреждение должности кагального казначея, который бы выдавал расписки, вёл приходные книги, оформленные по казначейским правилам, т. е. прошитые и скреплённые печатями. Ежеквартально земский комиссар или городничий должны были освидетельствовать те книги, а собранные деньги пересылать в комиссию. Деньги должны были храниться в губернском казначействе. Из тех сумм выделить средства для организации переселений евреев в Новороссию. Причём он предусматривал льготный период при уплате налогов: для евреев, оставшихся на старом месте — в течение трёх лет, для переехавших на новое место — в течение шести лет. Новыми занятиями евреев должны были стать ремесленное и фабричное производство, работы на строительствах государственных объектов, например Мариинского водного канала¹⁴.

Необходимым мероприятием, прежде всего фискальным, по замыслу Гавриила Романовича, должна была стать новая перепись всего еврейского населения Западного края. Зная, что община занижала официальную численность соплеменников, чтобы платить меньше налогов, Державин предлагал обязать руководителей общины предоставлять объективные данные о численности еврейского населения под угрозой ссылки в Сибирь. При переписи населения сенатор задумал также всем евреям давать русские фамилии¹⁵.

По примеру сословного деления в Российской империи Державин предлагал евреям по собственному желанию и в соответствии с наличным достатком записаться в четыре класса: купечество, городовое и сельское мещанство, фермерство. Первый класс купечества он проектировал поделить на три гильдии. Мещан-евреев Державин видел различными мастеровыми и ремесленниками, приказчиками в лавках, развозчиками товаров по городским и сельским ярмаркам, необходимыми для города и села, а также содержателями различных мануфактур и фабрик. Евреи-фермеры должны были иметь не более четырёх наёмных работников.

Державин предлагал следовать пропорциональному правилу при расселении евреев с тем, чтобы не создать излишнюю их концентрацию в одних губерниях и недостаток в других. Самыми лучшими местами нового местожительства для евреев Державин называл Астраханскую и Новороссийкую губернии, так как, во-первых, климат там был тёплым, во-вторых, там были выгоды для занятия шёлковым, хмелевым, табачным, виноградным и сахарным производством¹⁶.

В качестве подготовительных мер к переселению Державин считал необходимым отправить наиболее способных евреев в Петербург, Москву и Ригу для обучения основам бухгалтерии, русскому и немецкому языкам, изучения различных ремёсел. По возвращении они должны были организовать ремесленное, фабричное, сельскохозяйственное производство на новых местах¹⁷. Всего на каждую семью Державин проектировал отводить по 15 дес. земли в Новороссии.

Переселять евреев из Белоруссии Державин предлагал небольшими партиями под контролем переселенческой комиссии и протектора. В каждом новом местечке должно было быть не более 300 домов, а в деревнях — не более 40 дворов. На первых порах обустройству переселенцев должны были способствовать местные губернские власти. Очень важным было то, что Державин предлагал освободить евреев от двойного налогообложения¹⁸.

Для того, чтобы уравнять евреев с прочим населением Российской империи, Державин предлагал уничтожить кагалы, обладавшие могущественной властью. Всех евреев поставить под юрисдикцию российских судов. Необходимо было также, по замыслу Гавриила Романовича, запретить все кагальные сборы, заменив их общегосударственными. Однако Державин допускал, что в силу национальных и религиозных обычаев евреи могли осуществлять некоторые ритуальные сборы, но только на благотворительной и добровольной основе. Вместо кагалов сенатор предлагал учредить в губерниях синагоги, а высшей религиозной инстанцией сделать синедрион. Причём все церковные иерархи, по мысли Державина, должны были быть из Германии и знать русский и европейские языки.

В школах должны были вестись метрические книги. Брачный возраст необходимо было повысить до 17 лет для юношей и 15 лет — для девушек. В домах и на улицах должна была соблюдаться чистота. В противном случае взимались бы штрафы. Национальный костюм евреи должны были заменить на тот, который был принят в месте их проживания. Исключение составляли раввины. «Черту оседлости» Державин считал важным сохранить, а также не допускать переход христиан в иудаизм¹⁹.

В духе учения М. Мендельсона Державин предлагал отказаться от традиционного талмудического образования и обучать евреев по-новому: привлекать их к изучению русского и иностранных языков, арифметике и пр. Сенатор считал необходимым перевести на русский язык все значимые еврейские сочинения, книги печатать под жёсткой цензурой в специальных типографиях, запретить ввоз религиозных еврейских книг из-за границы. В качестве особого поощрения для образованных купеческих детей, честно прослуживших под началом иностранного или русского купца в течение 10 лет, Державин предлагал разрешать им ввозить свои товары в российские города и обе столицы, а мещанам предоставлять различные должности в присутственных местах.

Имея в виду религиозное вероучение евреев и их соблюдение субботних постов, Державин считал, что к военной службе они не годятся, а в армии могут быть только музыкантами, снабженцами и пр. Наиболее образованным евреям необходимо было разрешать поступать в университеты, получать учёные степени. Однако переводить евреев в дворянство можно было только после специального указа императора. Державин предлагал наладить сеть еврейских социальных учреждений: больниц, богаделен, сиротских домов и пр. Делопроизводство вести на русском, польском и немецком языках, но не на идише²⁰.