Глава III. Руководство Коммерц-коллегией и государственной казной

В царствование Павла I Державину были поручены финансы империи: он был казначеем, а 31 августа 1800 г. был назначен президентом Коммерц-коллегии¹ (см. приложение 1, документ № 7). В письме к жене Дарье Алексеевне он писал, что не очень рад новому назначению, так как это была «часть преобширная» и работать как прежде Державин, по собственным словам, уже не мог. Много сил отняли командировки и разбирательство в Белоруссии². Во главе ведомства он пробыл два с половиной месяца. Коммерц-коллегия была восстановлена указом от 19 ноября 1796 г. на тех же самых основаниях, регламентах и законах, на которых она существовала до 1775 г. Причина её восстановления заключалась в необходимости координации всей торговой и таможенной деятельности в империи.

В разное время в компетенции Коммерц-коллегии находились довольно обширные вопросы государственного управления: внутренняя и внешняя торговля, надзор над системой таможен и управление ею, в период упразднения Мануфактур- и Берг-коллегий — промышленность (фабрики, мануфактуры и заводы). По делам внутренней торговли она, в частности, разрабатывала таможенные уставы и тарифы, следила за их исполнением, взимала таможенные сборы и платежи, способствовала развитию купеческого кораблестроения, наблюдала за правильностью мер и весов, сдерживала монополизацию торговых рынков. Курируя внешнюю торговлю, коллегия вела переписку с торговыми представителями-агентами Российской империи за рубежом, назначала консулов в страны-торговые партнёры, готовила для них инструкции по вопросам их компетенции. В последующем Коммерц-коллегия осуществляла также судебные функции в отношении купцов, фабрикантов и заводчиков. Позже купеческие и биржевые дела были переданы губернским магистратам. Однако за Коммерц-коллегией остались функции надзора над английским купечеством и торговлей на территории Российской империи.

Первым президентом восстановленной Коммерц-коллегии стал П.А. Соймонов. По указу от 13 сентября 1800 г. президент получал ещё звание министра коммерции. Первым в этой должности стал предшественник Державина князь Г.П. Гагарин. В ведении Коммерц-коллегии сосредотачивалась внутренняя и внешняя торговля, судоходство, таможни, разрешение коммерческих споров. Новшеством при Павле в работе возрождённой Коммерц-коллегии было введение в общее собрание коллегии, помимо главы ведомства и руководителей экспедиций-отделов, выборных лиц из среды купечества и фабрикантов. Правда, оно просуществовало сравнительно недолго — купцы и промышленники сами отказались участвовать в работе шефского органа по причине своей занятости торговыми делами.

Полномочия министра коммерции были шире компетенции президента Коммерц-коллегии, так как он был директором коллегии, посредником во взаимоотношениях с государем. После создания в 1802 г. Министерства коммерции министр был одновременно и главой коллегии. Должности президента и министра Коммерц-коллегии сохранялись до 1808 г., а в 1810 г. Министерство коммерции было упразднено и преобразовано в Министерство финансов.

Примечания

1. ОР РНБ. Ф. 247. Оп. 2. Д. 21.

2. Сочинения Державина... СПб., 1871. Т. 6. С. 123.